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外来人口子女接近37万 北京教育难承“外源”

2006年09月07日 16:09

  中新网9月7日电 据北京晚报报道,近几年,解决流动人口子女读书问题已经成为北京市教委的重头工作,但政策越好,进京的学生越多,入学工作困难越大。外来务工人员子女上学问题已经成为一个“教育怪圈”,专家提出应该科学测算北京的承载能力。

  据介绍,2004年北京出台政策:外来农村务工人员子女在北京上学可以免交借读费。政策出台后,一年之间,外来人口子女数量从28万猛增到38万。而在2000年,这一数字仅为8万。今年,因为西部一些地区出台义务教育减免政策,一些学生回流,但北京市外来人口子女数量仍然接近37万,超过了全市学生总数的1/4。

  “已经出现为孩子上学而进京打工的现象,有的外来务工人员带着四五个孩子来北京,就为解决教育问题,甚至出现了专门的‘学生进京中介’!弊蛱,北京市教委有关负责人介绍了目前北京的流动儿童状况,并对这一现象表示担心。

  目前,北京市37万外来人口子女在公办中小学借读的占63%,约22.8万人,是2001年公办学校接收人数(7.5万人)的三倍。尽管这几年公办学校不断扩大招生数量,但在未经批准的自办学校上学的外来学生人数仍在不断增加。目前朝阳、海淀、大兴、昌平等9个区共有241所未经批准的自办打工子弟学校,就读的外来学生近10万人。这些学校大多办学条件简陋,校舍、消防、交通和食品卫生等方面存在较多的安全隐患。

  根据调查,241所未获批准的学校中,有132所存在严重安全隐患,直接威胁着4.2万名学生的生命安全。除了硬件不达标,软件问题也很严重,241所学校几乎全都不具备最基本的办学条件。如:无校长上岗证、教师没有教师资格、办学场地狭小,多数学校从未做过课间操,不具备最基本的教学设施、设备。多数学校未按国家规定的课程开课,且没有课程计划、教学方案,教育教学质量无法保证。

  今年北京市教委采取“分流一批、规范一批”的方法,对存在严重安全隐患且又无法改造的自办学校予以取缔,并对各相关区公办学校进行维修和增建,确保能够接收分流学生。

  有关专家认为,这样发展下去将造成教育的二元结构:在公办学校上学的孩子接受良好的教育,而部分外来人员子女在不合格的教育环境下可能成为“边缘群体”。专家表示,北京应该科学测算外来人口承载能力,对流动儿童就学问题首先解决“存量”,同时要控制“增量”,避免出现“边缘群体”。(李莉)


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