十七大开启党内民主新时代 扩大基层直选将提速

　　中新网10月26日电 本周《瞭望》新闻周刊撰文分析了基层直选党委领导班子的状况。文章说，直选基层党委班子试点工作营造了“上者服众、下者服气”的健康氛围。有关领导同志多次到试点地区调研，并听取了试点单位的情况汇报，试点工作进入了中共高层的视野，也在牵动高层的思考。

　　文章指出，中共历来重视民主的基层实践，扩大基层党内民主是加强党的建设的重要路径。正是基于这样一种共识，各地在扩大基层党内民主、落实党员群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权方面，进行了不少有益的探索。在有关部门的指导下，一些地方不约而同开展了“直选基层党组织领导班子成员”的探索。据有关方面统计，全国进行类似试点的乡镇达到近300个。

　　文章指出，基层直接选举着实给党内民主带来了新气象。试点地区的党委负责同志介绍说，直选基层党委班子试点工作收到了“两高两好”的效果，营造了“上者服众、下者服气”的健康氛围。

　　一是党员群众积极性高。党员参加选举大会的到会率超过85%，符合报名条件的党员干部踊跃参与竞职。二是当选班子成员素质高。一批能力较强、实绩明显、组织认可、群众拥护的党员当选，党政班子的年龄、文化结构得到优化。三是任用干部的导向好。一些当选干部纷纷表示要多为群众干实事。四是群众反映好。党员群众对新当选的班子较为满意，对“直选”的办法普遍欢迎。问卷调查显示，党员群众对新班子满意和基本满意率达95.6%，对“直选”做法满意和基本满意率达94.7%。

　　一些专家认为，扩大基层党组织领导班子成员直接选举范围，反映了广大基层党员对扩大党内民主、保障党员民主权利的要求，体现了党管干部原则和群众公认原则的统一，有利于进一步扩大选人视野，提高干部的素质，密切党群干群关系。党员群众增强了主人感，干部增加了责任感，干群之间增进了认同感。直接选举产生的干部，容易做到对上负责和对下负责的统一。

　　文章介绍，从一些地方实践来看，直接选举类型不尽相同，有的地方是党员大会直接选举书记，有的地方是党员大会直接选举委员，有地方是党员代表大会直接选举书记等等。这些与传统的“党员选代表、代表选委员、委员选书记”的选举模式有了很大的不同。

　　文章指出，按照自上而下的要求，新时期党组织要解决两个认同问题：一是党员对所在组织的认同，二是社会对党组织作为的认同。中共十六大以来，特别是农村实行税费改革后，基层的干群、党群关系出现了向好的新变化，这给提升党组织的社会认同感奠定了基础。而选举方式的变化给基层组织带来了新的活力。乡镇党委换届后的一项民意调查显示，90%的受访者认为基层组织的作用明显提高，92%的受访者认为基层党员干部的形象有较大改善。民调结果反映了基层组织提升了创新活力、社会凝聚力和政策执行力，党的“强基工程”见到了成效。 (郭奔胜)