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处理遗弃化学武器问题也许是目前日中能够共事的为数不多的课题之一。
12月2日,日本媒体引述日本政府官员的话称,日中两国政府已经决定,将设立一个暂定名为“日中联合机构”的机构,共同回收和处理在中国境内的遗留化武。
据报道,日本政府将把原定的2007年处理期限延长到2012年。关于武器的数量,也由原先日方认为的“70万发”调整到“最多40万发”。两国政府准备于近期签署备忘录,正式开始回收和处理作业。
日方延长5年处理化武
关于遗弃化学武器的数量,日本政府原先向荷兰海牙的禁止化学武器组织通报的是“中国全境约70万发,哈尔巴岭约有67万发”。(中国方面的主张是200万发)但日前日本方面又声称,根据2002年以来利用电磁机进行的探测,判明哈尔巴岭约埋藏着30万至40万发。日本政府将以此为最后数量,向禁止化学武器组织进行正式申报。
根据《禁止化学武器公约》的规定,日方处理遗弃化学武器的期限应该是在2007年4月。在中国各地不断发生化学武器受害事件,特别是今年广州市内3名市民因日军遗弃的毒气弹而受害后,日本政府决定加紧建设化学武器处理设施。
但日本声称,在2007年的期限内处理完毕是不可能的,因此要延长5年时间。日方准备在与中国政府签署备忘录后,立即向禁止化学武器组织申请延长5年。日本方面声称造成拖延的原因是,本来哈尔巴岭的处理设施应该在去年度开工,但是由于两国法律体系不同,协调起来耗费了很长时间,不得不延期。后来又准备在今年夏天动工,但是中日在海关口岸如何处理日本运来的器材方面也存在分歧,因此又没动工。
2000亿日元经费缺口还很大
从1997年禁止化学武器公约生效已经过去8年时间了,日本政府累计投入了约485亿日元,但是,成果只限于10处小规模的挖掘和回收设施,总计挖掘和回收了约3.7万发。在埋藏着遗弃化学武器90%的吉林省哈尔巴岭的处理设施也迟迟未取得进展。
这次,为了达成这个协议,两国政府进行了多次事务级协商。去年4月,日本方面设立了作为事业主体的股份公司“遗弃化学武器处理机构”,开始着手准备完善哈尔巴岭化周边的道路。10月中旬,内阁府事务次官江利川毅访华,与武大伟举行会谈,双方经历了长时间的谈判。直到今年12月1日,中国副外长武大伟对来访的跨党派议员团“日中新世纪会”(团长为众议员远藤乙彦)时强调:“强烈希望在2012年前解决。”
日前,两国政府明确将在明年春天,以“日中联合机构”为核心,在吉林省哈尔巴岭建设运输用通道、保管设施、无害化焚烧处理设施等。日本政府将负担全部需要的约973亿日元。
但日本有关人士也指出,延长5年可能也不足以结束所有工作。仅仅是焚烧处理就需要近1年半时间,特别是由于冬季当地天寒地冻,因此预计工作很难展开。日本政府内部也有人担心地指出:“如果不能在最终期限内结束工作,日本很可能遭到国际社会批评!
据日本媒体披露,事实上经费也未确定。内阁府估计实际要需要2000亿日元。由于哈尔巴岭的挖掘回收工程已经由当初估计的780亿日元上调到970亿日元,预计焚烧设施也将耗资达1000亿日元以上,可以预计事业运营费和设施解体费也会进一步增加,而这些的落实还是一个问题。
日中共事契机?
日本《读卖新闻》评论说,日本政府希望双方联合处理遗弃化学武器这件事能够成为一个契机,改善因历史关系而恶化的日中关系。靖国神社、东海等等问题摆在日中面前,这种情况下,处理遗弃化学武器问题也许目前日中能够共事的为数不多的课题之一。
然而,目前日本国内还是对处理化武存在很多反对声音。日本“提携公司”总经理西花丰曾在《国民新闻》上撰文指出,“化学武器并非遗弃,而是接收的,是苏联军队从关东军手中接收后又转交给解放军的,因此管理责任在中国方面,日本政府并没有义务销毁”云云。西花丰还声称“国民党军队从英美那里、共产党军队从苏联获得了毒气弹,因此日本军队为了对抗而研究开发并拥有是理所当然的”。他宣扬“同意销毁化学武器是政治家的无能,这种愚蠢的行为损害了日本的国家利益,并且增加了不应承担的负!薄
对于一些日本媒体报道及网民的言论,诸如“将在中国各地建设处理设施,总工程费达到1万亿日元,费用过高”等,日本内阁府遗弃化学武器处理担当室曾特意发表声明,予以反驳。
(来源: 国际先驱导报 记者:蓝建中)