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中央推进行政管理体制改革 解决深层次矛盾问题

2005年12月30日 10:14

  中新网12月30日电 时至岁末,中共中央政治局于12月20日下午进行了今年最后一次的集体学习。这次学习的内容是行政管理体制改革和完善经济法律制度。胡锦涛总书记在会上强调,必须深刻认识推进行政管理体制改革的重大意义,坚定不移地把行政管理体制改革继续推向前进。

  《瞭望》周刊刊载文章指出,再过几天,中国就将进入“十一五”的开局之年。未来5年中国改革与发展的大棋局,中央在党的十六届五中全会上已有周密部署。本次中央政治局集体学习则传递了这样一个信息:在中国的下一步改革中,行政管理体制改革具有牵动全局的重大意义。

  胡锦涛总书记在此次学习时强调,行政管理体制改革是一项政治性和政策性都很强的工作,必须积极稳妥地推进。做到有利于建立完善的社会主义市场经济体制,有利于抓好发展这个党执政兴国的第一要务,有利于充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性,有利于增强全社会的创造活力,有利于巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。这就为行政管理体制改革确定了基本的原则和目标。

  国务院体制改革办公室综合司司长范恒山认为,着力推进行政管理体制改革,是完善社会主义市场经济体制的关键环节。随着改革不断向纵深推进,政府行政管理体制改革对其他改革的牵制作用日益明显地表现出来,加快政府行政管理体制改革已成为全面深化改革的关键。政企不分、政资不分的问题不解决,政府与企业的行政关系、资产纽带直接存在,规范的现代企业制度就不可能完全建立,企业也难以成为真正的能动性市场主体;行政性垄断及地区性封锁不打破,统一、开放、竞争、有序的现代市场体系就不可能最终形成;不理顺庞杂、错位的政府职能,不改变以行政手段为主管理经济的方式,就不可能建立灵敏有效的宏观调控体系,也不可能建立完善的社会保障制度。

  文章说,着力推进行政管理体制改革,是解决中国经济社会生活中深层次矛盾和问题的一个根本手段。长期以来,中国经济社会生活中一直存在着投资盲目扩张、低水平重复建设严重、社会事业发展不充分等突出矛盾和问题,直接影响国民经济持续快速协调健康发展与社会和谐进步。

  文章指出,这些矛盾和问题之所以长期存在且不断发展,根本原因在于体制机制不顺,特别是政府行政管理体制不顺。主要是:政府机构设置不合理,导致政府管理职能错位;政企不分、政事不分,导致政府直接干预国有企事业单位的生产经营活动和具体业务;政绩考核体系不科学、公务员选拔任用制度不合理,不仅加剧了政企不分,而且导致政府单纯追求经济增长速度,并且因此而盲目投资、重复建设,实施地区封锁和市场分割。

  文章表示,着力推进行政管理体制改革,是全面提高对外开放水平的有效保障。目前,如何改善利用外资的质量、提高对外开放的水平和争取国际经济交往活动的主动性、切实维护国家经济安全,成为我们面临的重要课题。应对与化解风险,迫切要求推进政府行政管理体制改革,使政府管理的内容、方式及相关制度与国际通行做法相衔接。

  文章强调,此次中央政治局集体学习表明,中国将把行政管理体制改革放到更加突出的位置,更加注重其社会管理和公共服务职能,使政府直接干预微观经济活动过多的局面得到根本改观,其中,加快转变政府职能、继续推进政府机构改革、健全科学民主决策机制等,都在推进改革之列。(黄海霞)

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编辑:邱观史】
 


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