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新闻调查：关于山西金矿爆炸案的真相与思考 2002年07月08日 10:09 编者按：6月25日，本报接到举报，称山西繁峙金矿爆炸，出现了瞒报、遇难者家属遭威胁等情况。本报当即派出记者赶赴繁峙。10多天来，本报记者经过深入调查，陆续揭开了繁峙金矿爆炸案隐匿尸体、隐瞒不报的真相。 繁峙金矿爆炸并不是一个偶然事件，人与社会、人与环境的深刻矛盾与利益冲突，最终以一次特大爆炸事故表现出来。近来安全事故、瞒报事件一再发生，是有其深刻的成因和背景的。 一、矿区的悲哀 张树青站在井口，一脸茫然。 7月4日11时，阳光照在了孙涧沟，义兴寨金矿职工张树青的眼前，却是一片狼籍。几天前的一场清理行动，使得33个矿井、1200多间建筑物几乎一夜之间消失，到处都是破旧编织袋、砖头、木板。此刻，从大同矿务局赶来的救护队，在山西省安监局局长巩安库的指挥下，正进行井下事故勘查。 1986年，国家投资3750万建设义兴寨金矿，1990年正式投产。张树青1987年开始参与筹建，15年与金矿风雨同舟。他说：“义兴寨金矿地质品位，在全国来说，都是最好的�！� 如今，国营金矿全部停产，800名职工欠发12个月工资。蹲在爆炸矿井事故现场，义兴寨金矿党委书记杨树国说，“矿上的账目上仅有几十元钱，10个月工资是1998年欠下的，2002年又欠了两个月工资�！� 1990以后，繁峙的个人采矿刮起了旋风，大量的矿主、洞主一夜之间腰缠万贯。尽管年年整顿、清理，有时，还是省、市、县三级联合行动，但总是收效甚微。 据介绍，到2002年，繁峙年产黄金2.7万两，大约400多个矿井，五分之四是私人矿主所有。伴随着私人采矿而来的，是社会治安的混乱，这一地区，成为全省有名的“治安较差”地区。7月2日，前来爆炸现场调查的山西省委书记田成平评价该地说：“社会秩序不好，情况复杂，管理混乱”。 1998年，张树青和一些金矿工人，来到省冶金厅，要求罢免矿长。结果，他们如愿以偿。他们选举了新矿长韩宝庭。工人们想法十分简单：“与私人矿主有勾结，就干不好国营金矿的矿长�！币蛭�，如果国营金矿、私人金矿井下贯通，往往国营金矿“退避”。许多人猜测，这里有利益勾结。 韩宝庭顺应了民意，拒绝了很多私人矿主、洞主的要求，结果，他本人乘坐的车被砸，井下金矿的供风管被炸，甚至，有人往国营金矿办公楼扔了两个炸药包。 韩宝庭走了。有人说他是被逼走的，也有人说如果他不走，也许有生命危险。在金钱和邪恶面前，“民意”又一次失败了。 私人矿主、洞主们日益强大起来。一次，电压负荷太高，金矿变电所拒绝了一个洞主的送电要求。结果，洞主带人追打变电所长，矿里的负责人视而不见。洞主扬言：“打死也没事，不就是赔两车矿钱嘛！”去年8月28日，金矿的高压电杆也被人炸了。 6月22日，发生爆炸事故后，私人矿主指使手下与家属谈判，在不见尸体的前提下，每人赔偿2.5万至6.5万元。一位遇难者家属告诉记者，在这里，人命是有价的。 利益，也滋生了腐败。交通要道上，县、矿成立了联合收费站，对私人非法采矿收取“运矿费”，一车200元，小四轮拖拉机100元。有时，私人矿主一天运送矿石就达200多车。他们5天产量够国营金矿采一个月。 矿主、洞主们肆意妄为的时候，法律和正义都保持了沉默。这里，至今许多治安案件都无法破获。 现任矿长杨林河妥协了，与私人矿主殷山签定了“委托探矿协议”，致使孙涧沟大规模采矿。一个干部能否在这里站住脚，就看他能否与矿主、洞主们“合作”。张树青说“一个是人，一个是环境。一个人再有本事，处在这个环境里也不行�！� 二、县长的背影 王彦平不停地徘徊在爆炸现场，由于连日休息不好，眼圈已经发黑。 王彦平，繁峙县县长。在爆炸现场，一位记者毫不客气地问：“作为县长，你是否对此负有道义责任，是否应该引咎辞职？”王县长沉默不语，接着登上汽车，疾驰而去，留给人们一个模糊的背影。 7月2日，面对山西省委书记田成平，王彦平说：“愧对组织，愧对人民，愿意承担一切责任�！钡龊跫钦咭饬�，在繁峙，许多干部群众称他为“好县长”。理由很多，比如，他到任一年多，去年繁峙财政收入突破4000万元，是忻州地区财政增长最快的县，今年预计达5000万，增幅超过20%。过去，繁峙县委、政府曾拖欠工资，最长达数月，王彦平到任后，这一问题得到解决。 王彦平去年3月5日任代县长，7月27日当选县长，就职时曾说：“我能力不高，但勤能补拙，我会向各级干部学习，让繁峙经济秩序迈入良性发展轨道�！� 2002年被繁峙县委、县政府确定为“优化经济发展环境年”。为了治乱，县里还专门出台了黄金生产规范管理意见，成立了县黄金开发服务中心。王彦平说：“繁峙年产黄金2.7万两，但对财政没有贡献。一是黄金开采免增值税，二是部门乱收费，钱都进了小金库。成立服务中心，就是把收费规范起来，让其对财政有所贡献�！� 县政府党组成员韩跃伟出任黄金开发服务中心主任。该中心与义兴寨金矿达成了“共同管理，共同收益”的协议。3月18日，殷山与义兴寨金矿签定委托探矿协议，缴纳110万元，县黄金服务中心得60万元，义兴寨金矿得50万元。这使得殷山私采乱采金矿的行为变得“合法”，也为3个月后的爆炸惨祸埋下隐患。 在孙涧沟爆炸现场，王彦平曾与记者进行两次长谈。他认为自己是“麻痹大意，听信下属部门报告”，甚至还表示：“我是从忻州市政府副秘书长到任繁峙县县长的，基层经验不足，他们(指下属)应该帮助我的�！� 此外，他认为应该区别对待当时的“共同管理、共同收益”。因为，“当初分工就是由金矿负责安全监督、技术指导，服务中心负责收费”，“现在将韩跃伟拘留不太公平，责任应在金矿”。 一份报告显示，6月27日，王彦平还在县委常委扩大会议上强调：“现在，社会上对事故有举报，但我们是事实求是的，根本不存在隐瞒不报问题�！� 没人知道王彦平当时为什么如此自信。次日(6月28日)，山西省调查组就抵达繁峙，两天后，随着尸体被找到，隐瞒不报真相大白。对此，王彦平说：“等候组织的调查结论，自己该承担什么责任，就承担什么责任�！� 三、调查组里的争论 7月1日，五台山宾馆，山西省联合调查组情况汇总、碰头会。忻州市副市长宣明仁说：“作为地方政府，我们强烈要求义兴寨金矿的主管部门马上参与到事故处理中来�！� 对此，白发苍苍的省冶金行业办主任王林平毫不示弱：“我做一点说明，义兴寨金矿是省属企业，原山西省冶金厅是其主管部门。但是，2000年，山西省冶金厅就撤消了。2001年，我们省冶金行业办才成立。在省经贸委指导下，我们依然管理一些企业，义兴寨金矿就在其中。按照体制改革要求，应该政企分开。企业就是没有主管部门才对�！� 王林平还说：“一会儿说下放忻州市，一会儿说下放到山西省资产管理办公室，对于这个金矿，我们也不知怎么办�！� 冶金行业管理办公室只有10多个人，对于金矿违法与私人矿主殷山签定“委托探矿协议”，这个办公室也有些无能为力。 四、“打”上门的政府 储刚，陕西省岚皋县法院副院长。由于发现了遇难者尸体，他被家乡人视为英雄。 6月27日，20名岚皋人远在山西繁峙遇难。消息传来，岚皋县委马上召开常委会，县委书记陈勇当即决定，派人到繁峙，“�；に滥颜呒沂羧松戆踩�、积极协助当地政府查明原因、协助搞好赔偿工作”。 储刚和县治安大队副大队长张本树、刑警胡旭东被“点将”。6月28日8时，他们从岚皋出发，走了三天两夜，于6月30日中午赶到繁峙。 家乡司法人员的到来，让岚皋遇难家属十分激动。遇难矿工何永春的妻子王显翠回忆：6月23日凌晨，矿工遗体被运走后，随即疏散家属。当时，王显翠发现，在一处荒无人烟的地方，有两个矿上的人下了车。她满心狐疑，要求下车解手，但车上的工头死活不肯。 当时，家属们不信任繁峙政府，因为，仅他们县就死了20人，而当地政府仍然报告“死2人，伤4人”。 当即，储刚等人和家属就直奔繁峙县金山铺乡碱裕村。6月30日14时许，随着王显翠的不断回忆，储刚找到有两堆焚烧物的地方，用手一扒，扒出人骨头，还有未烧尽的毛衣。附近的沟里，用手一扒，他又发现一具尸体。 储刚马上打电话给繁峙警方，对方说“正在开会”。一再要求下，两个小时后，繁峙警方到达现场，但什么勘查设备也没带。又过了很久，警方技术人员才赶到现场。 对此，储刚十分不满，“我们到繁峙县不过两个小时，就发现了抛尸现场。而爆炸发生9天了，繁峙警方还如此迟缓，令人费解�！� 第二天，山西忻州警方负责人愤怒地表示：“他们到繁峙，为什么不事先与警方联系？”当时，储刚被认为是“越权”。 而储刚说，他们已将介绍信出具给繁峙县公安局。他坚持以岚皋县政府名义，要求繁峙县政府查明原因、严惩肇事者，并承担赔偿责任。 五、安监局长的忧虑 一个月前，巩安库被任命为山西省安全生产监督管理局局长。这个局公章已启用，但还没有挂牌子，机构、人员尚未到位。 巩安库说，山西省是全国少数几个成立安全生产监督管理机构的省份，这既表明领导的重视，也说明安全生产形势的严峻。同时，担任两年零2个月省煤矿安全监察局局长，他感受最深的是“压力大”。 他说，全省3000多煤矿，安全监察人员不过220人。对于非煤矿山的安全监督，由于自己刚刚到任，还没有人员可充实。 近年，山西爆炸事故频发，巩安库一年三分之二的时间都在事故现场。最长一次，他在事故当地蹲了半年。 他有时也追问自己：“我们关了矿井，所有人都拥护吗？”民工失去了就业机会，地方失去了经济发展增长点。怎样才能实现良性循环，长治久安？巩安库说：“只有一条路，就是一定得走向规范�！� 六、这一次，真的告别？ 据幸存者回忆，爆炸事故发生时，曾有4名勇敢的矿工下井救人，但他们再也没有回来，并且，也被弃尸荒野。除了人们依稀记得有一个叫郑久兵，其他的人是谁我们已无从证实。 伍贤明，今年刚刚30岁。丈夫田正兵命丧井下，认尸时，她长跪不起。巨大的伤害，让受难者家属对当地政府普遍缺乏信任。对此，忻州市公安局局长苏浩十分不解：“为什么事故发生后，从没有遇害者家属、幸存者向公安机关报案？”6月30日，繁峙县公安局发出悬赏通告，抓捕逃逸的矿主殷山、洞主王全全、石新全、舒仕斌，“凡提供有价值线索或协助抓获者，每抓获一人悬赏奖金3万元”。但几天过去了，没有接到一个举报。6月30日，山西省省长刘振华指示：“事故调查要借鉴新闻单位提供的线索，新闻单位能搞清楚的，我们为什么搞不清楚？” 截至7月4日，已有上万民工离开繁峙，他们身后，是400多个采金矿井关停。但许多人仍忧虑地问：“这一次，是真的吗？” 过去10年，每年都有大规模清理，可采金的巨大利润，一定会在未来某个时候，继续吸引淘金者蜂拥而来。这一次，但愿不会只是私采金矿短暂、权宜的消失。 七、编织保障生命的网 一个多月前，47岁的周彬担任了国家安监局安全监督管理一司副司长。6月2日，全国开始安全大检查，他受命赶赴山西。 周彬说，全国有采矿证的矿山达13万个，其中，煤矿4万个，而非法矿山大约有7万个。多年来，我国对煤矿安全监察一直采取垂直管理，人、财、物三权归中央，共有煤矿监察人员2800多人。 但目前，我国大部分地市都没有完整的安全生产监管机构。国家安全生产监管只能到省一级，这使得这一部门实际上成为“灭火队”，不能预防事故的发生，只能事后处理。 频发的爆炸事故，暴露了安全监管体系的弱点。周彬说，他们的梦想，是编织一个保障生命安全的网，让监管的眼睛，点亮每一个角落。(据《中国青年报》，记者刘畅)
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