中新社北京九月二十六日电 新中国五十周年系列报道：监督，在千呼万唤中展开

中新社记者 陈建

在反复的呼吁下，制约权力和加强监督的举措，终于在中国逐渐实施起来。

最新的动向，是国家立法机关正在起草监督法，并公开许诺，将于二００三年以前出台。现在，一个旨在对审判、检察工作中重大违法案件实施监督的法律决定，在审议之中。

不受制约的权力必然导致腐败，司法腐败的危害性比其他领域更大。严峻的现实给加强监督提出了更紧迫的要求。

九十年代，中国的一些政府官员正因腐败受到党纪政纪处分。犯罪分子的职务越来越高，涉案金额越来越大。几十万元的案件屡见不鲜，上百万的案件频频发生，几百万、几千万的案件也时见披露。

此外，一些政法部门执法不公，以权谋私，办关系案、人情案、金钱案，态度蛮横，吃拿卡要，循私枉法，拖延推诿，刑讯逼供，百姓极为不满。

自一九九三年八届全国人大以来，先后有一千六百多人次的全国人大代表，在人代会上提出五十一个议案，要求制定监督法，或对司法机关违法案件实施监督的规定。

虽然还有许多原因制约着中国立即出台一部统一、完备、可操作性强的监督法，但加强监督的行动，却已在此之前就采取了。

从去年春天开始，在人民代表的建议、督促下，中国政法系统开始整顿司法队伍：复查案件，纠正错案，清理“害群之马”，清退多收费，制定严格的工作规范。

不到半年，各级法院查出一万五千件错案，查处违法违纪干警四千七百多人，其中一百三十多人被追究刑事责任。最高人民检察院推行了九条“卡死”的硬性规定，严禁超越管辖范围办案，严禁违法采取强制措施，严禁超期羁押。

发往北京市民的一万份调查问卷，部分地印证整改效果：百分之八十五的被调查者认为，首都政法队伍整体形象有了转变。

加强监督，不仅有声有色地出现在政法领域，也扎扎实实地体现在针对行政部门的日常工作中。

去年底，全国人大常委会增设预算工作委员会，以更好地履行对预算的审批、监督权。现在，预算工作委员会正在起草关于中央预算审查监督的规定草案。此外，最高国家权力机关还就社会热点问题、重大事件等听取和审议国务院的工作报告，进行“专题监督”。 去年，监督重点在水利工程；今年则是下岗职工再就业。

有法不依，有时比无法可依还糟糕。今年，全国人大常委会改进了执法检查的方式，更加强调深入基层、轻车简从：一、两个委员，加上三、五个随从，深入实际和群众，或走访，或随机抽查，婉拒接待单位层层陪同，更不准陪餐、送礼。