已论证的项目优先

　　“过去，国家为了防止通货膨胀，冷却经济。现在，经济形势发生了变化，不再是过去的防止CPI过高和经济过热，而是要保增长。”对外经济贸易大学教授孔淑红对本报记者表示，刺激经济要很快投入，启动的项目要严格经过科学论证。

　　“对各方的项目要看谁的更具可操作性，救市效果明显，能迅速拉动GDP增长�！敝泄�社会科学院工业经济研究所研究员曹建海接受本报记者采访时认为，这些项目必须是“十条措施”之内的，马上就能开工。在建的项目存在资金缺口或者十一五规划内的项目都有可能优先。

　　“能获得资金的项目主要是原来已经论证过的，压在国家发改委的项目。这些项目很多是地方政府以前没有做好，现在趁着机会去加速推进�！备吹┐笱Ь�济学院副教授尹晨接受本报记者采访时认为，涉及地区性和经济发展瓶颈的项目如铁路、电力、基础设施等将优先启动，而产能过剩的项目则不会投资过多。

　　孔淑红也认为，四季度很快要结束，新项目的科学论证需要很长时间，现在主要是在原来已有项目的基础上，选择论证过的好的项目。

　　刺激经济和结构调整的两难选择

　　从目前已公布的数据看，全国各省市自治区已公布的固定资产投资总额已逾10万亿元，远远超出国务院所设想的拉动地方和社会投资规模达到4万亿的目标。

　　复旦大学经济学院副教授尹晨接受记者采访时认为，1998年，拉动经济主要是从汽车、房地产、基础设施建设等三个方面入手。今年，前两方面的拉动空间较小，主要是在民生和基础设施的建设方面拉动经济。

　　“基础设施建设可以在短期内拉动GDP，也可吸引外资和国内大企业投资。这也是很多地方政府竞相投资基础设施的原因�！彼�认为，项目抢夺战可能导致基础设施建设过剩、重复建设等问题，不利于效益的发挥。

　　加快建设保障性安居工程居十项措施之首，在中央财政今年新增的1000亿元投资中，也有超过350亿元明确用于保障性安居、农村民生改善及医疗教育等民生工程，占全部新增投资的30%以上。而从各地公布的投资蓝图和数据看，各地投资重点仍然是铁路、公路、电厂、房地产等基础设施工程，民生工程所占的比例普遍没有30%。

　　面对刺激经济的紧迫性和结构调整之间的两难选择。复旦大学经济学院副教授尹晨认为，国家认为对保障性住房等廉租房投资不会产生通货膨胀，但是对廉租房的大量投入，可能导致地方房地产需求的减少，影响一些地区房地产企业的发展，进而形成连锁反应。对三农的投入也是不能短期内起到拉动作用。因为加大对这方面的投资，农民不一定消费，而消费了也不一定是在拉动当地的GDP。因此，考虑到政策的时效性滞后和对当地GDP的拉动作用，很多地方政府对民生方面的投资考虑可能会有所迟缓，投资不够。

　　恢复信心是重点

　　“目前主要是考虑到受金融海啸的波及，迅速将‘防波堤’建立起来，恢复市场对经济预期的信心，从而拉动公众消费，而不是将钱储存起来�！币�晨认为，由于出口受到限制，以内需去弥补出口，在形势不好时，政策主要起的是应急作用，保证经济增长。

　　这趟“投资列车”会不会对中西部地区有所倾斜呢？曹建海认为，目前来说，四季度的投资主要是由中间商、大公司等获得，没有公众获得，拉动就业也不明显，只对今年经济有统计效果，后续作用不明显。东部地区经济拉动作用明显，实用效果和经济效果都较好，因而更具优势。

　　对外经济贸易大学教授孔淑红也认为，政府投资本应该向中西部地区倾斜，但资金投入的地区也要有必要的容纳度与接纳度。

　　孔淑红同时认为，国家投资要把近期的拉动作用和长远利益同时考虑。政府扩大内需，刺激经济发展的资金不能乱用，资金的投入必须要进行监控。(来源：中国经济时报 见习记者 郭锦辉)