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"先贫后富"是免费教育的公平顺序

2008年11月25日 10:11 来源:北青网-北京青年报

  同样一片面包,对于一个饥饿的穷人和丰衣足食的富人来说,其意义是完全不一样的。国家提供的免费义务教育,就像是这样一片面包。

  据报道,新疆区委书记王乐泉近日称,新疆相对贫困的和田、喀什、克孜勒苏柯尔克孜自治州三地州将率先实行高中阶段免费义务教育。在此基础上,力争 2015年在全新疆基本普及12年义务教育,同时,还要继续完善城乡义务教育和经费保障制度,加大公共教育资源向农村地区、贫困地区倾斜力度。

  虽说之前已经有一些省市在酝酿12年或15年免费义务教育,但真正付诸实践和给出明确时间表的,新疆是第一个。新疆实践会不会马上形成鲶鱼效应,值得期待。但我更感兴趣的,是新疆推行12年免费义务教育“先贫后富”的顺序。这一顺序最大程度契合了免费教育的公平理念。

  12年免费义务教育是个好东西,但寄希望于在全国范围内统一实现,目前还显得有些不切实际。毕竟,各地面临的条件不相同,进度自然也会有所差异。对于一个地方来说同样也是如此:财力有限,全地区同时实现12年或15年免费义务教育不切实际,只能有选择性地让部分地区先走一步。如此一来,就有了方向性的选择问题。在我看来,让贫困地区率先延长免费义务教育时间,是最公平的选择,因为弱者永远更需要国家的帮助。

  由政府提供的免费义务教育,是一种公共福利,对于比较贫困的家庭来说,它更是一种事实上的国家救济。一个很简单的问题是,同样的教育费用,对一个比较富裕的家庭和一个比较贫困的家庭形成的负担,是完全不一样的——对于前者,或许只是意味着多增加了一笔开支;对于后者,则可能是无法承受之重,孩子们将不得不面临因贫失学。

  最大程度地保证贫困家庭的孩子不因贫失学,恰恰是政府义不容辞的责任?杉烧峁┟夥呀逃,首先向贫困家庭和贫困地区倾斜,是教育公平的题中应有之义。新疆的实践,给了教育公平一个明确的方向。

  政府最大的作用之一,就是通过财富的重新分配促进社会公平,而免费义务教育,可以说是社会公平的一个起点。其实,要不要延长免费义务教育时间已无须争议,如何推行并最大程度体现公平,才是决策者最需要考虑的问题。此时,“先贫后富”应该成为一种固定思维,通过财政转移支付(比如省级财政专项资金先投入贫困地区的高中免费义务教育)等手段,让国家救济能够集中力量,先帮助有迫切需求的弱者解决燃眉之急。这样的救济,不仅是政府调节社会公平的现实需要,也是教育公平的最真实体现。赵勇(江苏 职员)

编辑:侯冬华】
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