2007年09月27日 星期四
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公共住宅投资公司“包揽”难使保障房有保障
2007年09月27日 10:03 来源:信息时报

  穷人也是要住房子的,但他们又不可能跨越今天的高房价市场门槛。于是,他们的住房梦只能寄托于保障性住房上了。问题是,经适房与廉租房由于“利润微薄”,开发商不愿问津,这时候政府应该如何应对?

  对此,郑州准备采取政府“大包揽”政策。郑州市政府日前决定,将建负责公共住宅的投资公司,专门从事经济适用房、廉租住房、周转住房和农民工公寓等住房的投资和建设。并计划在住宅投资公司成立一到两年内,逐步垄断经济适用房和廉租房市场。

  地方政府积极性不高,本身就是当前经适房与廉租房建设中一个最重要难题。郑州市政府主动出面,承揽保障性住房建设,不以赚钱为目的,这种做法无疑体现了政府先进的行政理念。

  但是,这种政府包揽的做法,能否真正走出目前保障性住房建设的困境呢?

  垄断易导致腐败,这是一个常识。一旦经适房和廉租房市场形成政府垄断局面,会不会滋生腐败?郑州市房管局局长王广国认为,这种公司有些像发包人,具体的运作还是一些企业在做,因此“感觉好像不存在有腐败生长的空间”。但是,土地资源掌握在国土局手里,保障性住房资金又由公共财政来承担,现在政府自身又直接参与到房地产开发中,这样一来,容易形成监督死角。所以,如果不能保证材料选购以及诸多资金使用环节的透明性,不能对相关项目进行有效监督,那么,我们就很难有理由相信,政府垄断保障性住房建设就不会出现腐败现象。

  更重要的是,在公共产品提供与公益事业建设方面,仅仅依靠政府的大包大揽是不现实的。毕竟,政府的能力有限,“小政府、大市场”的内涵早就告诉我们,政府构建好一个健康市场的制度渠道,就可以带来强大的效益。对于保障性住房建设市场而言,同样如此。我们不仅仅需要政府直接投入公共财政,来为穷人圆住房梦,更希望政府能够通过诸如土地让利、税收减免以及提供便捷的行政审批,来吸引更多的市场主体投身保障性住房建设中。

  寄望以垄断的方式来奏响保障性住房市场的和谐乐章,看起来很美,但前景不容乐观。我们不要忘了,房价高企本身就是保障性住房匮乏的直接推手。而房价高企的原因,与长期以来土地和住房供应模式的双重垄断大有关联。打破一切形式的垄断,才是保障居者有其屋的正道。(单士兵)


编辑:王菲】
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