中新网2月13日电 据澳门日报报道，澳门经济学者、立法议员杨道匡认为，中央决定开发横琴，并有意将横琴打造为文化教育和人员培训基地，是突破以往经贸合作的定位，朝向全方位多元发展。其中关键问题，是澳门如何积极参与合作，如何消除障碍，粤港澳开展创新的合作方式，使合作区能朝着更高的方向发展。

　　回顾过去几年，由国务院以至地方政府多次提出粤港澳合作的意向，多个合作项目达成协议，其中今年初国家副主席习近平访澳，宣布中央决定开发横琴，足以证明国家对粤港澳合作、珠三角发展的重视程度。合作发展的目标远大，除了三地加强合作共同向更高发展之外，更是朝着世界级城市群、经济圈的目标发展。

　　横琴开发是《珠三角改革发展规划纲要》和粤澳合作的其中一部分，首要关注的问题是澳门如何积极参与。虽然“纲要”以9个城市的合作发展为核心，没有明确将港澳划入规划内，但香港已积极开展各项前期工作，例如智经研究中心于去年10月已完成了《加速粤港经济整合，打造世界级珠三角都会区》的调研报告，由此可见澳门应主动积极参与规划之中，包括提前做好研究，在研究的基础上预早谋划。

　　其次解决的问题是如何开展创新的合作方式，因为过去30年来粤港澳已经一直合作，而且成果显著，所以下一阶段是如何创新合作方式。

　　过去区域合作主要以经贸为主，强调区域之间的融合，所以新的发展模式应要突破经贸合作的层面，就城市、基建、交通、产业等项目共同规划，尤其强调民生服务的合作，包括供水、供电、副食品供应、环保、社会服务等。由此可见，未来区域合作的大趋势不只局限于经贸，而是全方位、多元的项目合作。

　　杨道匡认为，创新合作方式的其中重点，是要创新合作机制。“纲要”中提及“支持粤港澳三地在中央有关部门的指导下，扩大就合作事宜进行自主协商的范围。鼓励在协商一致的前提下，与港澳共同编制区域合作规划。完善粤港、粤澳行政首长联席会议机制，增强联席会议推动合作的实际效用”，可见中央支持并授权合作机制，关键是粤港澳如何落实。

　　杨道匡表示，横琴开发是区域中重要的合作项目，是关乎澳门长远发展的重要开发项目。就横琴开发问题探讨经年，以往由于开展方式不明、缺少实际项目投入，令横琴迟迟未能开发；现在中央也决定开发，拨出用地作为文化教育、澳门大学的扩充用途，对澳大本身发展、澳门空间资源都有利。