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节约救灾意义大
2008年06月03日 13:48 来源：中国新闻网
中新网6月3日电《香港商报》6月3日发表经济点评文章说，当灾区人民在艰苦度日时，国人特别是干部官员，都应多尽绵力以分担其痛苦。节约既能显示团结一致同甘共苦之心，也可为加快重建多作贡献。同时，还可趁机纠正政府内耗费公币讲排场，和民间浮夸的大手消费等不正之风，重新弘扬勤俭节约，艰苦奋斗的优良传统。近年随经济旺盛，生活水平提高，唤起了奢华型及攀比型消费的歪风，确已到了要煞车之时。
文章摘录如下：
汶川大地震的救灾工作，已由救死扶危转入善后的临时安置灾民阶段。同时，中央又已为下一步的重建工作做准备，使救灾能竟全功。但这不只是简单的复原，还要建立更安全的居住环境，和更高效的地方经济，任务十分艰巨。
重建工作必须由政府主导，包括做全盘规划，安排财力、物力及人力的投入。日前国务院会议已为此订下了初步方案，其中重点包括：
一、由中央财政拨款成立灾后重建基金，今年拨入700亿元，明后年亦将继续拨入。
二、成立包括发改委及其它部门的重建规划单位，以便开展有关计划工作，从而争取早日动工。
三、在全国开展支持灾区的全民节约活动。政府要作示范，各级党政机关及国有单位要减少会议、差旅及公交车使用；中央机关的今年办公费预算都要减少半成。
为重建以财政开支作为基本投入实责无旁贷，在此基础上可以：
一、安排具体项目，并分别优先次序启动工程。
二、安排配套的人力、物力投入。
三、吸引其它社会资金及力量参与以加快复原：以中央财力为核心，慈善团体可配合参与工作，国内外企业也可考虑到灾区投资创业。
财政投入虽很必要，但大量支出也会受到一些制约，如导致财赤出现或财赤扩大，并由此引起挤出效应：公共开支抢占了私营部门的发展资源。幸而目前中国并无此类问题：现有财赤是虚的，如去年财政扣除超支后有净超收4000亿元，大可扭赤为盈，只是中央为扩大再分配而未有这样做。此外，社会上资金充裕，故绝不会有挤压效应，必要时央行只要停止提高存款准备金率等冲销动作，便可释出以千亿计的资金。从整体经济看，亦是可承受重建重担。若以投入5000亿元计，只为GDP约2%，且预计会分开五年进行，年度负担只属轻微。
因此，中央提出要实行节约救灾，并非基于财政或经济需要。在财政方面，中央机关减支5%省下的数十亿元，对抵销重建支出乃杯水车薪。但此举虽实际意义不大，却体现了量入为出的审慎理财原则，及负责任的施政态度。
以宏观经济看，重建增加了总需求，可能会造成需求过剩，并引致过热及通胀上升，故有人建议要加强宏调收紧。但这实全无必要，原因如下：
一、如上述，总需求即使有所增加亦甚轻微，无足挂齿。
二、一直以来，宏调已收得很紧，甚至偏紧，故不应再加强。
三、中国生产力庞大，且外储备甚丰，随时可大量入口短缺产品以应付需求上升，不会抢高物价。
四、由于美国不景气已影响到中国出口，在外需转弱下内需增强，正好作为补偿。
节约救灾，从经济管理角度看，可成为由调整需求结构来抑制总量增加的措施：节约减低一般需求，便腾出了资源来满足重建所需。但如上述并无总量调控之必要，故结构调整的主要意义在其它方面。
首先是改善社会政治风尚。当灾区人民在艰苦度日时，国人特别是干部官员，都应多尽绵力以分担其痛苦。节约既能显示团结一致同甘共苦之心，也可为加快重建多作贡献。同时，还可趁机纠正政府内耗费公币讲排场，和民间浮夸的大手消费等不正之风，重新弘扬勤俭节约，艰苦奋斗的优良传统。近年随经济旺盛，生活水平提高，唤起了奢华型及攀比型消费的歪风，确已到了要煞车之时。
其次，多年来官方及主流经济界一直鼓吹“消费疲软”，和投资过猛抑压消费等不当观点，也到了急须纠正之时。从理论上看，这种重消费轻投资的策略与初级发展阶段的历史时期不符，在大灾之前更显得荒谬。从实际情况看，自去年起，消费已成了最大的GDP增长动力，零售额急升更反映了超前消费的出现；如4月份大升22%，明显超过GDP增幅。中央正好趁重建需要调整政策，由重消费转重投资，从而优化内需结构。
总之，节约救灾有深远意义，应立即出台具体推行措施。除中央机关外，还应引导民间节约，方法之一是扩大消费税税基，由此向富有阶层抽取更多税收以用于救灾。(凌昆）
【编辑:刘雨生】
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