中新社北京一月二十二日电 《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(以下简称《决定》)今天公布。

　　新华社受权公布的《决定》全文共分九个部分，分别是：清醒认识全面加强中国人口和计划生育工作的重要性和紧迫性；坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路；千方百计稳定低生育水平；大力提高出生人口素质；综合治理出生人口性别比偏高问题；不断完善流动人口管理服务体系；积极应对人口老龄化；切实加大人口和计划生育事业保障力度；进一步加强对人口和计划生育工作的领导。

　　《决定》指出，人口问题始终是制约中国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。当前，中国人口和计划生育工作形势总体是好的。同时，必须清醒地看到，中国人口发展呈现出前所未有的复杂局面，低生育水平面临反弹的现实风险。人口众多、人均占有量少的国情，人口对经济社会发展压力沉重的局面，人口与资源环境关系紧张的状况，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会所面临的突出矛盾和问题。

　　《决定》指出，“十一五”时期，人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。要全面贯彻落实科学发展观，优先投资于人的全面发展，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口大国向人力资本强国转变，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。

　　《决定》说，综合分析中国经济社会和人口发展趋势，到“十一五”期末，全国人口总量(不含香港、澳门特别行政区和台湾省)要控制在十三点六亿人以内。为此，必须坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇。

　　《决定》还要求，要科学制定提高出生人口素质的规划及行动计划，加强出生缺陷干预能力建设，全面实施出生缺陷干预工程，实行定期评估、通报制度。