- 西安晚报：拆迁潜规则源于“防百姓不防官员”
记者近日从合肥某区检察院反渎局获悉，该院在查处一起职务犯罪案件中，副局长落马带出了一溜向其行贿的拆迁户：为了多获得拆迁安置房，拆迁户们不惜掏空家当向“掌权者”行贿，同时伪造各种假证�！�(12月8日《安徽市场报》)
拆迁户与拆迁主管官员勾结起来骗取拆迁补偿——其实根本不用惊讶，这一切应该可以预料的，为了利益而不择手段，这是人性之通病，开发商如此，官员如此，拆迁户同样如此，一些拆迁户的不道德和贪婪一点也不比某些贪官和奸商差。逐利和贪婪并不可怕，只要制度预期到了人性的幽暗并进行了预先的防范，就不可怕了。
我指的防范，关键是防范掌握着主导权和起决定作用的公权力，而不是只把眼睛盯着拆迁户。防百姓而不防官员，或者防百姓甚于防公权力，这样的防范形同虚设——合肥出现拆迁户向官员行贿骗取拆迁款的乱象，问题正出在这里�！胺腊傩詹环拦僭薄比弥贫瓤艘桓鼍薮蟮暮竺�，拆迁户通过行贿轻易可以突破制度的防范。
从新闻中看，合肥这个区的拆迁制度充分估计了拆迁户的狡猾，对百姓骗拆迁款设置了许多制度进行防范：想获得拆迁款和安置房，必须提供相应的证件和证明材料，并在提交申请后接受有关部门严格的程序把关，对材料真假进行鉴别，还要对实地进行测量和调查——正如采访记者所感慨，如果严格按照这个程序进行操作，造假根本无法进行。
可是，一个证明材料，本身的真假并不重要，关键是，只要掌握着审核权的人说它是真的，它就成了真的——所以，在防范骗拆迁款上，不仅要防范拆迁户造假，更重要的是，要防范公权力滥用审核权牟取私利，防范公权力成为造假的�；ど�，收取了拆迁户的好处而把假的说成真的。因为只要老百姓向掌权者行贿，买通了起决定作用的官员，所有防范都形同虚设了。对老百姓的所有防范，都会成为官员向百姓设租受贿的资本。
现实也正是如此�；惆焓抡咭苍氚垂嬖虬焓�，屡屡拒绝拆迁户的假材料，可只要拆迁户向主管拆迁的副局长黄明行贿了，黄明一个电话，便全部一路绿灯，假材料都成了真的，该办的、不该办的通通按照领导的意思办。拆迁户只要花30万元行贿官员，就能骗到价值100多万元的安置房。
遗憾的是，现实中更多的却是“防百姓不防公权”，百姓身上叠加了无数部门的无数层监管，为百姓办事设置了无数重障碍和无数种程序，可那些掌控着监管权和资源分配权力的人，却缺乏起码的防范——正像合肥的拆迁制度所显示的，设置了无数个严格的程序防范拆迁户材料造假，可建设局副局长的一个电话就可以开绿灯，领导大笔一挥就通过审批，那些防范还有什么用呢？
为什么对掌管审批和掌握资源分配的人缺乏基本的监管和防范？新闻说，检察院是在调查这名官员其他职务犯罪时，无意中才发现这样的拆迁行贿，可见制度对官员的防范是多么宽松。拆迁主管官员手中掌握着太大的权力却不受监督，这也是许多拆迁腐败和野蛮拆迁发生的根源所在。(曹林 作者系媒体评论员)
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