《中华文摘》文章：官场学习氛围缘何淡化
(声明：刊用中国《中华文摘》稿件务经书面授权)
文：邱祥吉 舒炜
面对官员学习不力、甚至无心学习的状况，各地党政部门思索对策，对症下药，可谓用心良苦，治理对策不可谓不多。有规定每月读书时间不得少于多少小时的，有把干部“关起来”集中学习的，有将学习纳入硬性指标考核甚至与奖金升迁挂钩的。除了这种“刚性”的规定，还有领导的循循善诱，用心倡导。一系列的措施，效果为何不佳？
急功近利讲“产出”
“经过30多年的改革开放，市场经济早已深入人心，并深深地影响和指导人们的行为。学习，同样也受这种思想的影响�！崩詈笄拷淌谔傅窖盎肪澄侍馐�，开宗明义，指出官场“学习荒”的原因在于一些官员认为读书难以产出“价值”。他认为，一般来讲，一个人做某件事都有某种利益诉求，获得某种效益，能达成利益诉求的才做，在选择能够达成目标的路径中，人们往往选择更容易的方式�！肮僭被蚬裨�，他们的目标是出政绩，事业进步，直接说就是能够得到提拔。而从现实的情况来看，一些拉关系、走后门、拍马屁、甚至搞送礼行贿的人得到了重用。通过学习取得成绩的周期长，效果慢，在急功近利的环境下，学习自然显得‘无用’�！彼衔�。
从政多年的行政问题研究专家秦德君认为，“一个时代有一个时代的精神，当一个时代急功近利和浮躁心理占据上风后，要使人们的心灵和大街小巷‘书香飘逸’是困难的事�！蹦壳肮俪×餍幸痪浠�，“关系就是生产力”。李后强认为，不少人迷信这句话，甚至将“关系”庸俗化，以至于造成少数官员在参加培训学习时，把学习平台当成拉关系的场所，而在平时的工作“奋斗”中，亦同样将关系视为第一位。本来是愿意学习的干部，因为看到“产出”不足，造成其动力不足�！熬僖桓黾虻ダ�，一个官员可能通过读几十本书提升自我，但不如别人一顿饭将事情搞定来得简单。关系比学习管用，就成了一些官员的共识”。
张文博从另一个角度印证了“投入产出”的重要性。根据张文博从政多年的观察，年轻干部、特别是刚刚从政的公务员，他们的学习态度和意愿往往比较强烈，“可以说他们‘人微言轻’，在官场中根基不牢，谈不上多少人脉关系，所以在事业前进的过程中，通过读书、学习提高自身素质成为了晋升的重要砝码�！毕啾冉舷�，一些官油子浸淫官场多年，熟悉官场的潜规则以及各种关系，将此作为仕途升迁的第一动力。
不过令人担忧的是，近年来年轻公务员一入职便显得“很成熟”，对官场的复杂和人与人的“关系”认识比较深。李文以及多名基层干部都向记者表示，年轻人似乎受到了各种因素的影响，学习在他们心目中变得越来越轻。其实从近几年一些公职人员招聘，甚至企业人员的招聘中的一个现象可看出一个趋势，招聘内容对长相、喝酒、公关能力都有要求，唯独对学习能力阙如。
另外，因为对利益的强烈追求，官员普遍心态浮躁。秦德君指出，人心浮躁已成为当下社会的一个特征。一些官员对与升迁无关的东西、与政绩无关的东西，弃如敝帚。关注的是如何侍候好上边，应付好下边�！按痈瓷峡�，这是当下中国实用主义高涨的表现，凡人凡事，一切以‘有用无用’为考量标准，而读书离‘实用’太远”。
真才实学不如“关系学”
“学习当然是值得投入的，只是社会与官场少数人搞歪门邪道致使‘学习’显得无用。这不是学习本身的问题，而是某些导向的问题�！崩詈笄糠治�，“选拔任用、考核也不够完善�！�
记者在采访中听到普遍流传的一句话：“在官场，学者不如编(胡吹)者，编者不如侍(巴结讨好)者�！币徽爰赋隽擞顾椎摹肮叵笛А�。
“玩风盛行、功利主义、投机取巧、心态浮躁”，四川武胜县纪委书记黎均平用这几个词斥责使学习淡薄的不良作风�！拔乙恢毙欧钪挥醒У煤�，才能用得好、干得好，才能履行好职责，但少数干部信奉‘学得好不如跑得好，干得好不如跑得快’�！�
国家行政管理学院党建专家竹立家教授表示，“一个人的基本价值导向、工作态度、学习动力，来自于组织的激励机制，组织环境是培育干部最直接的土壤。如果一个组织在用人上、工作安排上、领导作风上风气不正，组织文化遭到破坏，组织的激励机制失灵，那么，什么样的倡导、要求和培训也不会起作用�！彼衔�，人的心态来源于“世态”，特别是来源于自己生活工作中的“组织小环境”，这是被社会心理学证明了的真理。因此，形成鼓舞人、激励人的组织小环境，是提高官员学习积极性的关键。
官场是社会的一部分，其氛围风气必然受社会影响�！岸潦槲抻寐凵跸旧�，这个风气极不好�！崩詈笄咳衔錾缁岽蠡肪扯怨俪∫膊讼饔�。他举例道，媒体夸大地报道北大学生卖猪肉、某某研究生应聘淘粪工等事件放大了新闻效果，致使一些人认为读书无用，而一些大学生甚至博士生找不到工作更加巩固了一些人对此的认识�！熬鸵的训认窒蟮脑蚝芏�，但绝不能因此否定读书学习，而现在有一种观念是‘读书越多越无用，甚至是书呆子’”。
从外部环境看，社会缺乏公正性让一些爱学习、善学习的人丧失信心。李后强进一步分析道，社会中有股极坏的风气就是不讲真本事，而是依靠权势依靠背景获得利益�！坝惺币桓鲇判愕难�，成绩再好，能力再强，其就业和前途，往往不如一个拥有父母权势的差生。缺乏公平性必然会影响积极性”。
得过且过不用学
目前各地都在倡导建设“学习型机关”、争做“学习型干部”，成立“学习中心组”，提法不一而足。据记者了解，这些措施起到一定效果，但效果的深入性和持续性难以保证。正如曾在高校做培训工作、目前在政府任职的一名局长所说，读什么书，如何读，怎么监督，怎么检测等一系列问题，大多地方都没有细化和明确，可操作性不强，效果自然难以保证�！翱此埔蠖�，但这些要求基本是虚的，或者有名无实，因为学习的环境太宽松了�！�
“行政要求或者能起到一定作用，但治标难治本。一些地方上有政策，下有对策，这样做往往流于形式�！崩詈笄勘硎�，他曾经阅读过不少地方机关的领导写的读书报告、读书心得等等，“因为上面有要求，所以不少地方领导当成任务完成，但是内容空洞无物，不少还是秘书代劳的。而他们定的每年10本或几十本的读书计划也往往只是个书目而已，均为应付。学习必须成为责任，成为生活和工作的快乐元素，这样才有内动力”。
对于官员在培训机构学习时存在的形式主义、休闲娱乐现象，也是因为“缺乏一定的考核制度，缺乏对学员的约束力�！敝心喜凭ù笱缁岱⒄寡芯恐行闹魅吻切律淌谌衔嘌祷棺陨硪泊嬖谖侍�，“由于培训一般时间较短，难以对学员进行考核，写个学习心得或体会便可结业。
中国有句话叫“一朝为官，终身无虞”。虽然现在对公务员建立了一定的淘汰机制，但是只要没有工作的严重失职或违法违纪，基本可实现“待遇终身制”。而对于一些官员而言，讲话有人代写，文章有人代拟，甚至读书学习也可代劳，正如一些官员所说“何用学习”？李文认为，一些干部特别是升迁无望的干部对工作敷衍了事，就是“终身无虞”的思想在作怪，如此工作态度，遑论学习。
不少官员向记者透露，学识高低在现实中很难衡量和体现，政绩考核中没有这一条，不少官员争做“官场杂家”，目的在官场能混得“游刃有余”。有专家指出，这是政绩中涉及到学习考核机制不健全的后果。
一些从政多年的官员也向记者坦承，实际工作中感觉学习没什么用，基本上能完成工作就行，似乎也没见谁因为学习不力而干不了工作的，或者被免职的。张文博反驳道，这是因为对工作质量没有要求，混日子的表现，关键也是因为缺乏考核机制，所以能“安然无恙”地混下去�！傲硪恢炙渲厥庸ぷ髂芰�、工作绩效，但轻视学习的官员，存在严重的事务主义思想，不理解学习对工作的重要促进作用”。
所谓忙，应酬多，学习无用等现象，皆为荒废学习的表面原因，破解之道不是对官员简单的倡导或硬性要求，而应该从根本入手。
(摘自《廉政瞭望》)
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【编辑:杨彦宇】 |
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