中新网11月28日电 最新一期《瞭望》周刊发表文章指出，国有资产管理体制改革目前正在全国推开。而早在2001年，党、政、军、企合一的特殊组织新疆生产建设兵团就开始了“管资产和管人、管事相结合”的国有资产管理体制实践。

　　文章写到，2001年7月召开的兵团党委四届十次全委(扩大)会议，确立了“二级管理”、“二个体系”和“三个层次”的国有资产管理的新框架。

　　“二级管理”，是按照“国家所有，分级管理，授权经营，分工监督”的原则，形成兵、师两级国有资产管理体制；兵、师分别成立国有资产管理委员会，由兵团国资委代表兵团对各师进行国有资产管理综合授权。

　　“二个体系”，是在二级管理的基础上，按照行政管理与资本运营相分离的原则，形成国有资产行政管理和经营的两个运作体系。

　　“三个层次”，即第一个层次为国资管理委员会；第二个层次为国资运营机构；第三个层次为国有资产独资、控股和参股公司。

　　文章指出，兵团国有资产管理体制改革，不是照搬或简单模仿先行改革地区的体制，而是从兵团实际出发，在吸收别人经验的基础上大胆创新。与先行改革地区国有资产管理体制设计不同，兵团在国有资产管理新体制的构建上进行了创新性探索。

　　与其他地方的国资委不同，兵团国资委并不是一个实际运作机构，而是代表国家管理兵团国有资产的决策机构，重大决策通过国资委会议作出，日常工作由国资委下设的常设办事机构即国有资产管理办公室负责。

　　国资运营机构的定性和职能定位是兵团国有资产管理体制改革最具创新性的环节。根据兵团的实际情况，于2001年10月组建“新疆生产建设兵团国有资产经营公司”，由兵团国资委授权，具体行使授权范围内国有资产出资者职能。

　　国资经营公司不设股东会，国资委为其唯一出资人，设立董事会、监事会和经理层组成的组织机构。为保证科学决策，国资公司董事会下设专家咨询委员会和风险控制委员会。

　　文章还写到，国资管理新体制的运行，要以规范的企业组织体系和财产关系为基础。为此，兵团国资委授权国资经营公司将分散于各部门的国有资产进行整合。

　　兵团国有资产整合具有几个主要特点：一是资产整合与企业改制、重组结合进行。二是资产整合与制度建设同步推进。三是通过对外投资推动整合。

　　文章最后指出，随着新体制的建立和运行，兵团国有资产管理和经营出现了可喜的新局面。

　　一是建立了健全的国有资产出资人制度。二是企业组织结构和资本结构得到优化。三是加快了产业布局调整的步伐。四是企业经营状况出现整体性好转。(赵长茂 田应奎梁朋)