环保部“十二五”减排目标出炉 二氧化硫减少10%(2)
但前述地方官员告诉记者，这样的减排工程建设总量和速度已经接近极限，因此“十二五”期间必须寻找新的减排突破口。
“当前在气候谈判的国际形势下，不调结构，就难以完成碳强度的减排目标承诺�！鼻笆龌繁２炕肪秤刖谜哐芯恐行牡难芯吭比衔�，这次要动真格的了。
所谓结构减排，就是通过调整经济结构、产业结构和生产结构来实现总量减排，而这需要各个部委的积极配合。
记者了解到，国家能源局正致力推动区域燃煤总量目标的制定和分解。不过，对于真正的排放大户央企而言，地方政府很难对这些企业形成实际有效的约束。
“建议在高排放的重点行业如电力行业，要推行燃煤总量控制，这样才能从根本上控制二氧化硫的排放增长�！敝醒氡嘁刖值囊晃谎芯吭倍约钦弑硎�。
争议减排基数年
同减排目标能否实现相比，美国环保协会中国项目负责人张建宇更关心减排基数的问题。
他认为，如果以2010年的排放数据为基数，不利于各个地区和企业参与减排�！凹偕鐰省在‘十一五’期间超额完成了减排任务，而B省只是完成了规定的减排任务。如果以2010年的数据为基数，那么A省显然比B省进一步减排的难度更大�！�
张建宇说，如果要求在2010年排放基础上再减少相同的比例，显然“十一五”期间“跑的快”的省份就很吃亏，这种设计对它很不公平，打击了它的积极性。如果以2005年的数据作为基数，则更为公平一些。
然而，一个更大的挑战是，由于国家在“十一五”期间污染物控制的三大原则之一是淡化基数，所以2005年的基数是否准确、是否科学让人怀疑。如果再沿用这个数据作为“十二五”总量控制的基数，会不会“错上加错”？
“这是一个很大的矛盾，需要国家在权衡后做出取舍�！鼻笆龌繁２炕肪秤刖谜哐芯恐行牡难芯吭倍约钦弑硎�，这一问题的解决涉及到“十三五”和更为长远的减排战略安排，必须妥善解决。
张建宇表示，确定基数之后，如何完善“十一五”期间从中央到地方，从地方到企业的分解方法，将是当务之急。王尔德 方旭燕
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【编辑:宋亚芬】 |
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