- 中国新能源产业发展将处于快车道
新能源产业尚存四大挑战
一、新能源短期内难以取代以煤为主的能源结构
2009年，我国能源消费总量为30亿吨标准煤。据测算，到2020年，能源需求总量可能高达45亿吨标煤，这意味着新能源领域必须加大投入才能确保消费比重稳定提升。根据国家能源局的判断，为实现非化石能源达到15%的目标，2020年水电应达到3.5亿千瓦，风电应达到1.5亿千瓦，太阳能发电应达到2000万千瓦，生物质发电应达到3000万千瓦，核电应达到8000万千瓦左右。从目前来看，新能源各个领域都还有很大差距。
根据美国国家情报委员会的预测，目前所有新能源技术都不足以在所需的规模上取代传统的能源结构。到2025年，新的能源技术可能不会在商业上可行和普及。一项新的生产技术被广泛采用，平均需要花费25年。
因此，从长远看，新能源和可再生能源要大量取代化石能源是一项十分艰巨的任务，预计二十一世纪的上半叶，化石能源在我国仍将占主要地位，煤炭仍将占有重要地位。
二、核心技术亟待突破
在新能源领域，各产业过度依赖成本优势，部分产业高度依靠外需市场，多数产业以加工制造为主，拥有自主技术比较少。以风电为例，全球风电领域技术已基本成熟，目前正向大容量、低风速、高效率等方向发展。对于整机的装配制造技术，国外已向我国进行了广泛转移。目前，我国只对少数风电设备拥有自主知识产权。由于对设计原理性技术的不掌握，也无法完全掌握关键技术，特别是核心技术，这导致国产设备可靠性、效率与国外设备相比，都比较低下。新能源装备中的关键零部件及关键原材料不能自主化，不仅使我国新能源设备中的大量利润流失，而且导致产品关键部件严重依赖国外进口，严重制约我国新能源产业的发展。 在缺乏核心技术情况下进行风电的大规�？�，还会导致低技术水平的重复建设、埋下质量隐患，并迫使大量风电项目在不久的将来就面临被淘汰或升级改造的压力，造成社会财富的巨大浪费。如何引进国外成熟技术，并消化吸收国产化，正成为新能源发展的当务之急。
三、产业链结构仍然畸形
目前，我国新能源产业发展存在简单追风倾向。以太阳能电池为例，我国产量占全球总量近1/3，2008年我国光伏系统安装量为40兆瓦，仅占全球总量的0.73%。上下游生产情况形成鲜明的对比。而德国当年的光伏系统安装量是1500兆瓦，在全球总量中的占比达27.27%；西班牙的安装量更是达到2511兆瓦，在全球总量中的比例高达45.65%。目前我国光伏产业链结构明显不合理。产业健康发展需要建立在产业链的健康之上。
四、国际新能源合作面临压力
由于我国和西方发达国家发展阶段有所不同,因此在新能源领域的政策、态度和出发点也存在差异, 这使国际合作面临着一定的挑战。第一, 技术转让纠纷日渐增多。有关新能源核心技术的问题已经成为新能源领域合作的障碍。一方面, 发达国家技术出口管制体系在一定程度上阻碍双方合作。例如美国的新能源技术以“保护知识产权”的名义限制向中国转让。另一方面, 发达国家极力推动技术转让的完全商业化, 高价向中国出售设备谋取超额利润。第二, 征收“碳关税”的可能性极大。美国提出征收“碳关税”的行为不利于双方的新能源合作。双方在此问题上存在明显分歧, 相关贸易摩擦增加将在一定程度上影响两国新能源合作。
新能源渐成各国“兵家必争之地”
一、新能源所占比重增大但仍偏低，未来化石能源仍将长期占据主导地位
从全球主要能源供应结构看 ,1973—2008年石油、天然气、煤炭所占比重均有所下降,其中石油占比的降幅最大,由46.1%下降到34%。新能源所占比重增大，其中核能占比由0.9%上升到5.9%，增长速度最快；天然气占比由16%上升到20.9%。尽管新能源增幅较快,但在2008 年能源供应量总额中所占份额却最少,仍偏低。
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