今年2月，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议召开，释放出要去虚务实，动真碰硬的明确信号。从“疲于留痕”到“轻装上阵”，从“坐班打卡填报表”到“走村入户谋产业”……新春伊始，半月谈记者深入湖南10个村，在村部院落、田间地头看到，关乎基层治理效能与乡村发展活力的变革正持续深化。

　　从“报表员”做回“办事员”

　　初春，走进邵阳县塘渡口镇塘坪村便民服务中心，村民唐道雨正将一沓材料交给村干部：“我下午就要去珠海打工，办房屋不动产证的事就拜托你们了?！?/p>

　　村干部接过材料，答应马上处理?！跋衷诖甯刹刻诔鍪至耍焓滦矢吡??！碧频烙甓园朐绿讣钦吒锌骸肮ダ创宀?，看到村干部不是在开会，就是在填报资料，忙得团团转，哪里还有精力帮我们办事?！?/p>

　　2023年，湖南省委出台政策文件，明确“12个不得”，对召开会议频次、发文要求等作出硬性规定。2024年后，又针对基层治理“小马拉大车”等突出问题，陆续推出75项减负赋能具体举措。一系列减负政策、举措，让受访村干部切实感受到身边的变化。

　　——“牌子”不再“泛滥成灾”。临澧县四新岗镇众胜村党总支书记邵克喜告诉半月谈记者，过去村里“牌子成灾”，最多时挂上百块牌子，如今只有不到10块，看上去清爽多了。

　　——会议、文件数量明显减少。桑植县瑞塔铺镇东旺坪村党支部书记陈曳媛说，以前忙的时候“一天三场会”，如今，村里接收上级文件至少减少了一半，“陪会”数量也大幅减少。

　　——“指尖上的形式主义”得到整治。汨罗市弼时镇白鹤洞村党总支书记胡龙告诉半月谈记者，App推广下载量、活跃度等相关考核不再排名。另一名村干部递过手机让半月谈记者翻看：“各类工作App少了十几个，许多工作微信群也被清理整合。”

　　为了切实把“文山会?！奔跸氯?，一些“硬核”的技术手段“帮了大忙”。多名基层干部反映，当地各级各部门文会情况被统一汇集到“文会智治”信息化平台，文会数量一旦超出总量指标的80%，就会启动前置审核流程。此外，湖南探索实行“无扰督查”，整合督查信息化平台，实现督查结果可共享、可互认。“现在检查组看现场的多了，翻台账的少了。”一位村支书告诉半月谈记者，不用再提前准备“迎检表演”了。

　　“减负不是减责，而是让‘小马’卸下不该驮的货?！鄙垩粝丶醺喊旄涸鹑舜蛄烁霰确?。明确村级组织20项“主责”、29项协办事项，取消36项证明，让村干部从“报表员”重新做回“办事员”。

　　从“被动接招”到“主动出拳”

　　在怀化市鹤城区水垅村，村党总支书记杨伟最近在忙着对接一个乡村旅游项目。在他的推动下，一个索道项目的起点准备落户水垅村。作为一名村干部，他觉得减负赋能最大的效果就是由“被动”变“主动”?！肮ッγβ德等床患ぷ鞒晒?。现在好了，可以集中精力为村里谋发展、办大事。”杨伟说。

　　“减负赋能也是对村里‘生产力’的一次‘解放’?！毕嫖魍良易迕缱遄灾沃菁资嗅己咏值勒裎溆逯榱涸嫠甙朐绿讣钦?，通过发展蔬菜种植、又将废弃场地改造成仓储和生产车间，2021年到2024年，振武营村村集体经济收入由19万元增至105万元。

　　沅江市阳雀洪村2018年摘掉“贫困村”的帽子。为稳住脱贫成果，村支书刘自武带领村支两委挨家挨户拜访村民，为村里的发展想办法、出主意，组建起稻虾种养专业合作社，建起包装印刷厂、食品加工厂。“虽然每天忙得脚不沾地，但心里特别踏实?！绷踝晕渌?。由于工作出色，他还通过全省统一组织的考核招聘，正式成为一名事业编的“国家干部”。

　　为了真正赋能基层，湖南强化正向激励，统筹更多政策、资金、力量、人才向基层倾斜。比如岳阳34个软弱涣散村党组织第一书记全部实行市派乡管；长沙市出台政策，打通村干部进入公务员队伍渠道，符合条件的村党组织书记可通过选拔进入乡镇领导班子。

　　多名村干部介绍，过去的模式是“上级喊话、基层被动执行”，基层干部即使有一些好的想法，但由于没精力、没资源、害怕“追责”，选择慢作为、不作为。如今通过“待遇保障+成长通道+容错机制”的组合拳，这种状况得到了整治。此外，“小田改大田”“农村客货邮融合发展”等事关长远的改革举措，也因减负赋能得到更加强有力的推进。

　　跳出“减负-反弹”的循环怪圈

　　尽管减负赋能已经取得明显成效，但采访中，一些基层干部还是流露出对巩固改革成果、根治“隐藏”负担和防范形式主义“变种”的担忧。

　　——减负应精准“拆弹”，而非撒手不管。调研中，有村干部向半月谈记者反映，为了应付上级减负检查，村干部被要求背诵减负措施的部分条目；还有干部反映，“让数据多跑腿，让群众少跑腿”讲了多年，但部门间数据壁垒“雷打不动”，村干部跑断腿，村民还不理解；优化基层考核指标后，有些考核事项被取消，又缺乏跟进评价机制，导致“干与不干一个样，干好干坏没人管”。

　　——赋能不能“一放了之”，更需能力保障?！坝械闹澳懿棵欧湃ǎ瓷岵坏美?，拖拖拉拉；有的乡镇承接下放权限，又缺能力保障?！庇凶噬钕缯蚋刹糠从?，一些人口体量、经济体量较大的基层地区，干部配备、能力滞后于群众需求。受访干部认为，职能交叉、考核冲突、资源错配等问题，必须通过持之以恒的系统改革来破解。

　　要通过厘清职责、优化流程、技术赋能、激励相容，持续强化基层治理能力。各级党委政府要保持改革定力恒心，对基层群众反映强烈的突出问题，发现一个整治一个；对具有一定典型性、普遍性的问题，集中力量开展整治清理，让基层跳出“减负-反弹-再减负-再反弹”的怪圈。

　　半月谈记者：谭剑、周楠、姚羽、余春生、谢奔、柳王敏、阮周围、张格

　　原标题《让“小马”卸下不该驮的货 蹲点十村看减负》